Перевірка самостійності спостережної ради "Укренерго" та найбільша атака на енергетичні об'єкти.
Голову правління "Укренерго" Володимира Кудрицького можуть звільнити вже в понеділок, що стане випробуванням незалежності наглядової ради. Незважаючи на відсутність офіційного підтвердження на момент підготовки цього матеріалу, кілька авторитетних видань, включаючи "Економічну правду", "Інтерфакс-Україна" та Forbes Україна, повідомляють про ймовірність звільнення Кудрицького з посади, посилаючись на джерела в уряді.
Згідно з інформацією джерел "ЕП" у Кабінеті Міністрів та енергетичній компанії, на засіданні Ставки Верховного Головнокомандувача 30 серпня 2024 року обговорювалися питання ліквідації наслідків останньої російської атаки і захисту енергетичної інфраструктури.
"Кудрицькому закидають неналежне виконання попередніх рішень Ставки та поганий захист об'єктів "Укренерго", - повідомило джерело видання.
За інформацією джерел Forbes Україна, президент Володимир Зеленський на засіданні Ставки сказав, що Кудрицький має написати заяву про звільнення за власним бажанням найближчим часом. У Ставці аргументували це тим, що захисні споруди навколо підстанцій "Укренерго" були незавершеними, що призвело до відключення електроенергії після масованого обстрілу з боку Росії 26 серпня 2024 року, додало видання.
Однак, станом на вечір 30 серпня, Кудрицький такого бажання не виявив, повідомили співрозмовники видання. У пресслужбі "Укренерго" цю інформацію не підтвердили і не спростували.
Отже, питання про те, чи варто звільняти Кудрицького, повинна вирішити наглядова рада компанії, зазначає Forbes Україна.
Якщо наведені вище дані є коректними, це викликає значні питання щодо ефективності та автономності наглядових рад у системі управління державними компаніями, ставлячи їх перед серйозними викликами.
Міністерство енергетики виконує функції держави як власника та органу управління "Укренерго". У випадку невдоволення результатами діяльності компанії та наявності відповідних підстав, міністерство має право звільнити наглядову раду, але не керівника. Звільнення керівника може здійснити лише наглядова рада. Кудрицький був призначений головою правління у 2020 році, і його п'ятирічний контракт діє до 2025 року.
Якщо держава доручила компанії будівництво захисних споруд, то міністерство повинно покласти на наглядову раду відповідальність за належне виконання цього завдання. У разі, якщо міністерство вважає, що компанія не справилася з цим завданням, воно, як акціонер "Укренерго", має ініціювати заміну наглядової ради, яка не змогла забезпечити його виконання. Публічної інформації про те, чи розглядалося питання про відставку наглядової ради, немає.
Окрім цього, держава може ухвалити рішення, що завдання захисту енергетичної інфраструктури - яке, ймовірно, потребує інших навичок, ніж ті, що потрібні для управління оператором системи передачі електроенергії, - повинно виконуватися або перебувати під контролем державних органів, а не енергетичних компаній.
Якщо ж держава вважає, що безпосереднє, ручне управління держпідприємством є більш доцільним у воєнний час, то вона повинна формалізувати це, ініціювавши відповідні законодавчі зміни, які або скасують наглядові ради у таких держкомпаніях, як "Укренерго", або обмежать повноваження цих рад. Натомість, нещодавно парламент розширив повноваження наглядових рад держпідприємств, прийнявши у лютому новий закон про корпоративне управління (див. один із наших попередніх дайджестів).
Крім того, акціонер має формальне право вимагати скликання наглядової ради та включення будь-якого питання до порядку денного засідання ради. У нас немає інформації щодо того чи поршувало Міненерго перед наглядовою радою питання щодо звільнення керівника компанії, і якщо так, то як це було аргументовано.
Якщо наглядова рада вирішить звільнити Кудрицького, це може викликати сумніви щодо її незалежності.
Зазначимо також, що об'єкти іншого державного енергетичного підприємства, "Укргідроенерго", також зазнали пошкоджень внаслідок російських атак, що спричинило втрату понад 40% його генеруючих потужностей. Проте немає інформації про звинувачення "Укргідроенерго" або його керівника у недостатньому захисті від цих атак.
Як повідомляють джерела агентства "Інтерфакс-Україна", на понеділок, 2 вересня 2024 року, призначено засідання наглядової ради, на якому планується обговорити питання звільнення Кудрицького.
"Ймовірно, зняття таки відбудеться. Зважаючи на те, що в наглядовій раді зараз лише шість членів замість семи: три незалежні та три представники держави, а Роман Піонковскі, ймовірно, підтримує ініціатора зняття — основного акціонера, яким є Міненерго", — повідомило джерело видання 31 серпня 2024 року.
[Як ми повідомляли у червні 2023 року, станом на той момент - більше ніж через рік після припинення повноважень Деяна Остоїча у квітні 2022 року - Кабмін не обрав і не затвердив ще одного незалежного члена наглядової ради "Укренерго". Станом на сьогодні, минуло уже більше двох роки від припинення повноважень Остоїча, але заміну йому досі не призначено.
Відповідно до статуту "Укренерго", наглядова рада включає сім осіб: чотири незалежні члени та три представники держави.
Відповідно до даних, розміщених на веб-сайті "Укренерго", наглядова рада компанії включає шість осіб: троє незалежних членів (Педер Андреасен, Даніель Доббені і Роман Піонковскі) та троє представників держави (Юрій Бойко, Юрій Токарський і Олександр Баранюк).
Отже, незалежні члени не складають більшості у наглядовій раді, що суперечить вимогам законодавства та статуту "Укренерго". Детальніше про це ви можете дізнатися з одного з наших попередніх дайджестів.
Якщо б склад наглядової ради був укомплектований, включаючи четвертого незалежного члена, ухвалення рішення про звільнення голови правління стало б більш складним завданням. - SOE Weekly.
У вересні 2023 року ми інформували, що адміністрація Білого дому направила Україні список основних реформ, який включав, зокрема, призначення сьомого члена наглядової ради "Укренерго".
У квітні 2024 року ми писали, що Мінекономіки оголосило конкурс на посаду незалежного члена наглядової ради "Укренерго". [Однак за п'ять місяців його так і не було обрано - SOE Weekly.]
Під час свого керівництва "Укренерго" Володимир Кудрицький організовував підготовку до інтеграції енергосистеми України з континентальною європейською мережею ENTSO-E та працював над сертифікацією "Укренерго" як європейського оператора системи передачі. Інтеграцію української енергосистеми з ENTSO-E було успішно завершено під час масштабного вторгнення Росії в Україну. Як зазначає український уряд, це відкрило можливість для експорту електроенергії до Європи та її імпорту з Європи.
З цього випливає, що якби Україна все ще була інтегрована в російську енергосистему, як це було до синхронізації з континентальною Європою, Росія могла би шантажувати Україну погрозами відключення електроенергії, використовуючи це як додатковий важіль для примусу України до капітуляції. - SOE Weekly.]
"Укренерго" є винятковим прикладом українського державного підприємства, яке надало консолідовану фінансову звітність і звіт незалежного аудитора за 2023 рік (подробиці можна знайти в одному з наших попередніх дайджестів). Це особливо помітно на тлі того, що більшість державних підприємств у період воєнного часу демонструють значно меншу прозорість.
Як ми писали раніше, 3 травня 2024 року "Укренерго" відзвітувало про свої фінансові результати за 2023 рік, завершивши рік із доходом у 83 млрд грн (1,97 млрд євро) та прибутком у 377 млн грн (близько 9 млн євро).
З моменту початку широкомасштабної війни "Укренерго" було надано міжнародну допомогу на суму щонайменше 1,5 мільярда євро.
Джерело "Інтерфакс-Україна" висловило сподівання, що суспільний резонанс, особливо в енергетичних колах, а також сильна підтримка Кудрицького з боку західних партнерів допоможуть зупинити цей процес.
На думку оглядачів енергосектору, головними ініціаторами звільнення Кудрицького є Офіс Президента та міністр енергетики Герман Галущенко, які хочуть замінити його на підконтрольного їм керівника, і Галущенко вже проводить співбесіди з потенційними кандидатами.
Оглядачі припускають, що однією з причин звільнення Кудрицького є пошук фінансових джерел для корупційних схем, а "Укренерго" з початку повномасштабної війни має до 100 млрд грн (близько 2,2 млрд євро) доходів на рік і фінансову підтримку від західних партнерів у розмірі 1,5 млрд дол.
Зазначимо, що це не перша спроба звільнити Кудрицького та інших представників керівництва "Укренерго". Як ми повідомляли майже три роки тому, спроби усунути або змінити чинний менеджмент "Укренерго" були ще до створення наглядової ради у грудні 2021 року - тобто, коли Міністерство енергетики ще виконувало функції наглядової ради. Тоді міністерству вдалося звільнити лише двох членів правління "Укренерго" - Андрія Немировського та Максима Юркова.
20 вересня 2023 року "Укренерго" повідомило, що Офіс генерального прокурора проводить обшуки в головному офісі компанії згідно з ухвалою Печерського районного суду від 30 серпня 2023 року. У компанії зазначили, що були готові надати слідчим всі необхідні документи без проведення обшуків, проте правоохоронці не звернулися з проханням про добровільну передачу.
Серед документів, що привернули увагу слідчих, були деякі контракти, які до березня 2023 року піддавалися перевірці Державної аудиторської служби України (ДАСУ). За інформацією liga.net, обшуки проводилися в рамках кримінальної справи, відкритої Міністерством внутрішніх справ 16 вересня 2023 року на підставі результатів цього аудиту. Видання повідомляє, що ці договори стосуються кількох компаній, які постачали товари та послуги "Укренерго" у період з 2019 по 2023 роки. В "Укренерго" тоді заявили, що оскаржують результати перевірки в суді, оскільки вважають їх "упередженими та непрофесійними", а "деякі з них прямо суперечать законодавству". — SOE Weekly.
